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正義頂新黑心油風暴,消基會提起團體訴訟,2年前一審判獲賠40萬5000元,消基會為提起上訴,向衛福部申請補助,不服補助僅45萬1000元而興訟。行政法院日前台中當鋪判消基會敗訴。

判決指出,消費者文教基金會,因辦理黑心油事件團體訴訟-正義頂新案,為提起上訴,須繳交律師報酬及訴訟相關費用共計新台幣205萬7200元,依食品安全衛生管理法第56條之1第4項第1款規定,於向衛生福利部申請訴訟補助。

衛生福利部送請食品安全保護基金運用管理監督小組3位委員初審,經消基會說明及補台中機車借款充資料後,食安基金監督小組決議,僅補助45萬1000元,衛福部以此做出行政處分。消基會不服,提起行政訴訟。

消基會主張,以塑化劑團體訴訟為例,第一審新北地方法院開庭共9次,第二審台灣高等法院開庭共計17次,幾乎達2倍庭期;衛福部在本件黑心油團訟第一審同意補助律師報酬100萬元,第二審律師報酬卻僅補助45萬1000元,明顯未依補助辦法相關規定核算。

衛福部則主張,消基會在一審申請補助費用為211萬2000元,二審又再要求補助205萬7200元,總額達416萬多元;消基會以消費者人數285人乘上7000元作為編列律師費的計價基礎,卻沒有提供合理說明,這起團體訴訟一審判決結果,為獲賠40萬5000元,換算訴訟成本卻高達416萬元,訴訟實益有待斟酌;消基會未能舉出申請補助經費的合理性,原處分所核補助並無違誤。

「機車借款」就是借款人有資金需求以名下機車作為擔保品,由借款人抵押給當鋪業者做借貸交易,以機車實體變換資金即為機車借款,並依照雙方合約繳納利息、還款。倘若為銀行或融資公司進行借貸交易購買機車等行為則稱之為機車分期付款。另外依照當鋪業法第19條規定,質當物於1個月內贖回者,概以1個月計算利息、費用,逾月後之最初5日不計算,超過5日者以半個月計算,超過15日者以一個月計算。另外利息部分是以當鋪業法規定不得超過年利率30%,此外當舖業除計收利息及倉棧費5%外,不得再收取其他費用。而滿當:滿當期限,不得少於三個月,少於三個月,皆以三個月計之;滿期後五日內仍得贖回或繳利息續當延期,如逾期不贖回或續當,質當物所有權屬於當舖業者。進行機車借款免留車方案時,需將機車牽往當鋪店面進行評估,除了評估機車實體之外,各家當舖也會有自行評估的方式決議是否適用機車借款免留車方案,例如-是否有穩定工作、信用是否良好等相關評估方式進行。

台北高等行政法院調查,消基會在補充資料給食安基金監督小組時,僅簡略表示,律師支出的勞務於二審層級與一審並無差異,甚至因合議審判可能增加出庭次數等語,但對於為何以消費者人數285人乘上7000元作為編列律師費的計價基礎,確實未提供合理說明,且所附補充資料,也僅有與本件申請補助案無關的塑化劑團體訴訟開庭筆錄清單。

法官調查,食安基金監督小組成員是由衛福部依台中汽車借款法遴聘學者專家、消保團體、社會公正人士組成,綜觀食安基金監督小組審查過程,是本於專業判斷併考量補助效益,決議同意補助45萬1000元,並無違誤,因此判消基會敗訴,還可上訴。

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